双重预防机制包括安全生产风险管控机制和事故隐患排查治理机制。构建双重预防机制就是要将安全风险逐一建档入账,采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。通俗讲,双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的双重预防体系。
双重预防机制和安全生产标准化一样针对不同的行业,具有不同的安全生产预防机制(如冶金工贸企业双重预防机制)。“双重预防机制”是2015年12月在127次中央政治局常委会上提出的。国务院安委会办公室2016年10月9号印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》及有关双重预防机制的其他文件。
双重预防机制主要从对企业的基本要求、风险分级管控体系、隐患排查治理体系和持续改进4个方面来进行建设和评审。其中对企业的基本要求主要从企业组织机构、全员培训、体系文件和责任考核4个方面进行评审;风险分级管控体系建设主要从风险排查确定、危险源辨识分析、风险评价、控制措施、风险分级管控和风险告知几大方面来说明安全生产风险分级管控体系的建设要求;隐患排查治理体系主要从要求企业编制企业排查清单、确定隐患排查计划、开展隐患排查活动几大方面来说明隐患排查治理体系的建设要求,并且隐患排查治理体系主要关注企业一般事故和重特大事故隐患治理的要求;双重预防机制持续改进方面将从对企业双重预防机制的建设评审、每年评审及沟通的要求来对企业的双重预防机制建设保持情况进行评审(检查)。
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