这里面实际上包含了两个内容。个内容是“实行火葬，改革土葬”，主要是针对“葬”；第二个内容是“革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”，主要是针对“殡”。不知大家注意到没有，这两个内容的构成有个共同点：一项否定，一项肯定。肯定火葬，否定土葬；否定“丧葬陋俗”，肯定“文明节俭”。

比如日本的殡葬法（《关于墓地、埋葬等的法律》，简称“墓埋法”）规定可以土葬也可以火葬，完全由国民自愿选择，然而他们的火化率竟高达99.99％（剩下的0.01％是因为居住在孤立的海岛上交通不便，不得已才土葬的）。台湾的法律也和日本一样，虽然由于受传统文化风俗的影响土葬还占有较大的比例，但毫无疑问火化率在不断地上升。可以说当今世界上除了传统根深蒂固的伊斯兰教以及一些虔诚的基督教徒之外，人们大都倾向于选择火葬。

日本可以火葬也可以土葬，但火化率高达99.99％

作为现代社会为民服务的政策制定，应该既有堵也有疏。目前的问题是既没有足够的疏（政府提供的公益性公墓远远不够，审批的经营性陵园也同样不够），堵的力度也不够大（只抓土葬，并不真抓乱埋乱葬），而且因为把全社会的注意力都片面地吸引到“实行火葬，改革土葬”方面去了，并没有解决根本问题，殡葬界混乱无序乱象环生也就不足为奇了。

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