保证是民法上的责任，是区别于物保的人的担保，是第三人和债权人约定，当债务人不履行或者不能履行其债务时，该第三人按照约定或法律规定履行债务或者承担责任的担保方式，分为一般保证和连带保证；保函是国际经济法上的责任，国际海上货物运输在《汉堡规则》中规定，托运人为了换取清洁提单可向承运人出具保函，保函只在托运人与承运人之间有效。我国海商法没有关于保函的规定，实践中参照以上规定。

税款保付反担保函需填写和提交的材料：

1．开立保函申请书；

2．开立保函协议书；

3．加工贸易合同副本；

4．经工商行政管理机关核准登记的特准经营证；

5．提供国家外汇管理局备案表；

6．外经贸部核准批件；

7．出口许可证。

国际经贸实践中的保函大多是见索即付保函，它吸收了信用证的特点，越来越向信用证靠近，使见索即付保函与备用信用证在性质上日趋相同。表现在：，担保人银行或开证行的担保或付款责任都是性的，虽然保函或备用信用证从用途上是发挥担保的作用，即当申请人不履行债项时，受益人可凭保函或备用信用证取得补偿，当申请人履行了其债项，受益人就不必要使用（备用信用证就是如此得名的）；第二，它们虽然是依据申请人与受益人订立的基础合同开立的，但一旦开立，则独立于基础合同；第三，它们是纯粹的单据交易，担保人或开证行对受益人的索赔要求是基于保函或备用信用证中的条款和规定的单据，即只凭单付款。因此，有人将保函称为“担保信用证”。

付款保函适用范围

适用于一切存在付款行为的商品贸易、技术劳务贸易、工程项目等。

1、商品贸易中，作为买方在卖方按照合同约定发货后及时支付货款的付款保证。

2、工程项目中，作为工程承包项下业主向承包方按期足额支付工程进度款的付款保证。