法律法规对履约保证金交付给谁没有明确规定，从表面上看，履约保证金与合同履行密切相关，似乎应该由投标人收取，但这是片面的。政府投标具有公共政策功能，政策功能的体现应是、具体的，包括对履约保证金的管理，集中投标机构不能让履约保证金变成投标人手中可以任意处置中标人的武器。 其实投标人不恰当地使用履约保证金的情况时有所见，如以履约保证金作为要挟条件，迫使中标人增添或改变部分合同内容，以履约保证金抵合同预付款，合同执行完毕后履约保证金迟迟不退还或被占用。

商业保函和银行保函的区别

保证方：商业保函是由商业机构提供，而银行保函是由银行提供。

保证范围：商业保函一般保证交易相关的债务，而银行保函则可以涵盖多种领域，如担保贷款、国际贸易等。

信用级别：一般而言，银行信用级别更高，因此银行保函的信用更有保障。

成本：商业保函的成本较低，而银行保函的成本更高。

程序：银行保函比商业保函更复杂，需要更多的审批程序。

请注意，上述区别仅是一般趋势，具体情况可能会有所不同，因此在选择保函时应该考虑各方面的因素。

售电保函是一种书面信用担保凭证，由经银行业监督管理机构批准设立的商业银行或企业集团财务公司根据售电企业的要求向电网企业开具。该保函旨在确保售电企业在市场化电量结算方面的履约义务，即售电企业需要按时足额向电网企业支付相关费用。如果售电企业未能及时结清这些费用，所提交的保函将由电网企业用于清算相关的欠费

适用范围

1、适用于工程承包、供货安装等合同执行进入保修期或维修期、业主或买方要求承包方、供货方良好履行保修义务的情况。

2、在工程承包、供货安装等项目进入保修期或维修期后，业主、买方为避免工程、货物的质量与合同规定不符，而承包方、供货方不愿或不予进行修理、更换和维修，造成自身损失，往往要求承包方或供货方在履约保函期限届满前提供质量保函，对其在保修期内的行为进行约束。