担保贷款是以第三人为借款人提供相应的担保为条件发放的贷款。担保可以是人的担保或物的担保。人的担保，是指有偿还能力的经济实体出具担保文件，当借款人不能履约归还贷款本息时，由担保人承担偿还贷款本息的责任。物的担保，是以特定的实物或某种权利作为担保，一旦借款人不能履约，银行可通过行使对该担保物的权利来保证债权不受损失。

《担保法》规定，下列财产不得抵押：（1）土地所有权；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产；（6）依法不得抵押的其他财产。

按照新规，个体创业者带动就业不足5人的创业项目，贷款额度不超过10万元；带动就业5人以上10人以下的创业项目，贷款额度可以提高到单笔20万元；带动就业10人以上的创业项目，贷款额度可以提高到单笔30万元。合伙经营和组织起来创业的，人均贷款额度不超过10万元。贷款期限为两年。

劳动密集型小企业当年新招用人员并与其签订1年以上劳动合同的，根据企业当年新招用人数可按每人不超过10万元的贷款额度给予小额担保贷款扶持。100人以下的企业当年新招用人员不足企业职工总数30%，并与新招用人员签订1年以上劳动合同的，贷款额度不超过100万元。100人以下的企业当年新招用人员达到企业职工总数30%和100人以上的企业当年新招用人员达到企业职工总数15%，并与新招用人员签订1年以上劳动合同的，贷款额度不超过200万元。贷款期限长不超过两年。